Профилактика противоправного действия торговли людьми

Внимание торговля людьми

развернуть

Это нужно знать!

Действия, совершаемые траффикерами в отношении жертв торговли людьми:

Перемещение лица в пределах одной и той же страны или за ее пределы.
Вербовка лица.
Совершение каких-либо сделок в отношении лица (купля, продажа, обмен, дарение и т.д.)

Способы принуждения, используемые траффикерами:

мошенничество;
обман;
долговая кабала;
шантаж;
похищение;
злоупотребление властью;
злоупотребление уязвимостью положения;
подкуп;
изъятие документов;
физическое насилие или угроза его применения в отношении лица либо его родственников;
принуждение к употреблению алкоголя либо наркотиков;
физическая изоляция;
и другие способы принуждения.

Формы эксплуатации, используемые траффикерами:

эксплуатацию проституции и другие формы сексуальной эксплуатации (порнобизнес, стриптиз и т.д.);
принудительный труд или услуги:

- потогонное производство (например, работа в подпольных швейных мастерских);

- работа в сельском хозяйстве;

- в качестве домашней прислуги;

- попрошайничество и т.д.

торговля невестами, принуждение к заключению брака, брачный туризм;
репродуктивное рабство;

обычаи, сходные с рабством;
извлечение органов и тканей;
и другие формы эксплуатации.

Определение понятий торговли людьми.

Торговля людьми означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или захват людей путем угрозы, силой или применения друг форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.

Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются торговлей людьми даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо средства воздействия.

Формы торговли женщинами:

► принуждение к занятиям проституцией (в том числе и в секс-туризме);

► потогонное производство (например, работа в подпольных швейных мастерских);

► работа в сельском хозяйстве;

► работа в качестве домашней прислуги, нянечки и т.п.;

► репродуктивное рабство;

► принудительная беременность;

► суррогатное материнство;

► выбор пола ребенка в пользу мужского;

► принудительное прерывание беременности не по медицинским показаниям;

► торговля невестами, в том числе принуждение к заключению брака и другие формы брачного туризма;

► различные обычаи, сходны с рабством;

► фиктивное усыновление/удочерение;

► попрошайничество;

► перевозка наркотиков;

► организация преступной деятельности (например, воровство);

► похищение с целью сексуальной или трудовой эксплуатации;

► трансплантация человеческих органов;

► многоцелевое использование, другие формы.

Все это, как вы понимаете, делается одними для своей выгоды, при этом уничтожая человеческое "Я" у других.

Кто чаще всего является жертвой торговли?

Согласно результатам исследования можно заключить, что:

► большинство жертв – девушки и молодые женщины в возрасте от 15 до 30 лет (80%). Самой старшей пострадавшей, которая обратилась за помощью, было 54 года, а самой младшей 12 лет;

► многие из них выросли в сельской местности (53%);

► большинство из них являются безработными;

► уровень воспитания и образования низкий;

► происходят из семей, в которых подвергались различного рода насилию;

► у них огромное желание стать материально независимыми и каждая женщина думает, что с ней плохое никогда не случится.

Методы вербовки.

Траффикеры умело пользуются разнообразными методами вербовки: газетные объявления о трудоустройстве, предложения брачных агентств, студенческие обмены, стажировка за границей и т.д., включая такие современные технологии, как Интернет.

Механизм вовлечения жертв работает просто, но безотказно "Приглашаем женщин не старше 30 лет на лесопосадки в Польше" – такие объявления были размещены в газетах Витебска и Бобруйска. "Требуется няня для малолетнего ребенка в русскоязычную семью в Голландии. Просьба выслать фото в купальнике".

Многие жертвы перевозят в страну назначения легально, путем получения законной визы. Торговцы без труда могут оформить приглашение на работу, учебу, в турпоездку. Однако нередко используются подложные документы.

Рынок невест – это также рынок потенциальных жертв торговли, в каталоги некоторых брачных агентств представляют собой не что иное, как каталоги живого товара, который можно купить, продать, подарить. Иногда каталоги без уведомления женщин рассылаются заключенным или лицам, ранее судимым за домашнее насилие. Брачные каталоги представляют, в основном, невест из Азии и Восточной Европы. В них приводятся фотографии женщин вместе со сведениями об их именах, весе, росте, образования и хобби, а иногда даже о размерах груди, талии и бедер. Указываются и пожелания невест. Такие агентства называют себя бюро знакомств, однако уже после беглого просмотра большинства подобных сайтов становится очевидным их коммерческий интерес в торговле невестами, секс-труда и проституции.

Сегодня Интернет широко используется как средство пропаганды сексуальной эксплуатации женщин. Существует большое количество сайтов, пропагандирующих торговлю невестами; организацию секс-туров; обмен информацией о секс-услугах; порнографические видеоконференции; создание информационных групп и веб-сайтов для мужчин, которые покупают женщин и детей. Многие из девушек и женщин, работающих в секс-индустрии, фактически находятся в положении рабов. Чаще всего жертвы выезжают за границу не по объявлениям фирм, а по приглашениям знакомых.

Кто за этим всем этим стоит? Портрет вербовщика.

В торговле женщинами замешано много лиц – это хорошо организованная и активно действующая сеть международного уровня. Вербовщики не являются в обязательном порядке торговцами. Их роль ограничивается заманиванием в сеть, убеждением поехать за границу. В дальнейшем они "передают" потенциальную жертву торговцами.

Итак, кто такие вербовщики и как вербуют они свои жертвы? Они могут быть физическим лицами: мужчины в возрасте от 20 до 30 лет (иногда и старше); женщины в возрасте от 18 до 35 лет (среди них могут быть и старше жертвы торговли); семьи. Чаще всего это общительные, вызывающие доверие люди. Иногда подкупает их готовность помочь, оказать небольшие услуги, ничего не требуя взамен (например, приглашение на кофе, на пиццу). Очень часто посредником между жертвой и вербовщиком могут быть друзья, хорошие знакомые, что увеличивает степень доверия. Очень опасно, когда вербовщиком или посредником выступают родственники. В таких случаях моральный стресс после столкновения с тяжелой действительностью еще глубже.

В случае если вербовщик – женщина, ее образ можно представить себе, как портрет раскрепощенной девушка, эмансипированной и развязно ведущей себя, как правило, веселой, в дорогой одежде и украшениях, за рулем роскошного автомобиля. Она завоевывает примитивными аргументами, основой которых являются деньги и роскошь.

Иногда в роли вербовщика может выступать даже целая семья. Как правило, у нее мнимый бизнес, связанный с иностранцами, под прикрытием которого они занимаются торговлей людьми.

Очень часто для придания доверия своему предложению вербовщики представляются агентами посреднических агентств по трудоустрой по трудоустройству, туристических фирм, клубов знакомств, ночных клубов, большинство из которых действуют нелегально, публикуя тем не менее рекламные объявления в газетах или других средствах массовой информации.

Какова же на самом деле работа?

На самом деле предстоящая завербованным работа везде одинакова – проституция или рабский домашний труд. Женщины, приехав в другую страну неожиданно для себя оказываются в положении рабов. Они попадают в бордели, у них отбирают деньги, документы и лишают еды до тех пор, пока они не согласятся обслуживать клиентов, которых бывает до15 человек в день. Насилие, которое исходит от сутенеров или клиентов, - это неотъемлемая черта торговли женщинами с целью их сексуальной эксплуатации. Во время полицейских рейдов иностранных проституток находили прикованными к кроватям или батареям. Женщинам постоянно повторяют. что у них нет выхода и бежать бесполезно, так как их в любом случае найдут.

свернуть

Статьи Уголовного Кодекса Республики Беларусь о наказании за насильственное обращение с детьми

развернуть

Статья 145. Доведение до самоубийства.

Доведение до самоубийства или покушения на него путем жестокого обращения с потерпевшим или систематического унижения его личного достоинства - наказывается исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободына срок до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок.
То же действие, совершенное в отношении лица, находившегося в материальной или иной зависимости от виновного - наказывается ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы на срок от 1-го года до 5-ти лет.

Статья 147. Умышленное причинение тяжкого телесного повреждения.

Умышленное причинение тяжкого телесного повреждения... совершенное в отношении лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии наказывается лишением свободы на срок от 5-х до 10-ти лет.

Статья 153. Умышленное причинение легкого телесного повреждения.

Умышленное причинение легкого телесного повреждения...наказывается общественными работами или штрафом, или исправительными работами на срок до 1-го года, или арестом на срок до 3-х месяцев.

Статья 154. Истязание.

Истязание, совершенное в отношении ...несовершеннолетнего ...наказывается ограничением свободы на срок от 1-го года до 3-х лет или лишением свободы на срок от 1-го года до 5-ти лет.

Статья 165. Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья малолетнего лицом, на которое такие обязанности возложены по службе..., либо по специальному поручению... наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы на срок до 3-х лет.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть малолетнего либо причинение тяжкого телесного повреждения, - наказывается ограничением свободы на срок до 4-х лет или лишением свободы на тот же срок.

Статья 166. Изнасилование.

3. Изнасилование заведомо малолетней или изнасилование, повлекшее... смерть
потерпевшей... наказывается лишением свободы на срок от 8-ми до 15-ти лет

Статья 167. Насильственные действия сексуального характера

1. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, совершенные вопреки воле потерпевшего (потерпевшей) с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей), –

наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Те же действия, совершенные повторно, либо лицом, ранее совершившим изнасилование, либо группой лиц, либо в отношении заведомо несовершеннолетнего (несовершеннолетней), –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до тринадцати лет.

3. Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные в отношении заведомо малолетнего (малолетней), либо повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей), либо причинение тяжких телесных повреждений, либо заражение ВИЧ, либо иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Статья 168.Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста

1. Половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 166 и 167 настоящего Кодекса, –

наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок со штрафом.

2. Те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 166 или 167 настоящего Кодекса, либо в отношении двух и более лиц, либо лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию, содержанию, обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетнего, либо группой лиц, –

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Примечание. Лицо, совершившее действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если будет установлено, что это лицо и совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшей (потерпевшим).

Статья 170. Понуждение к действиям сексуального характера.

Понуждение к действиям сексуального характера в отношении заведомо несовершеннолетнего (несовершеннолетней), - наказывается ограничением свободы на срок до 4-х лет или лишением свободы на срок до 5-ти лет.

Статья 172. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления.

Вовлечение лицом, достигшим 18-летнего возраста несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана или иным способом - наказывается лишением свободы на срок до 5-ти лет.

Статья 173. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение.

1. Вовлечение лицом, достигшим 18-летнего возраста ...несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, либо...употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ, либо в проституцию, либо в бродяжничество или попрошайничество, либо в совершение действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера - наказывается арестом на срок до 6-ти месяцев или лишением свободы на срок до 3-х лет.

Статья 176. Злоупотребление правами опекуна или попечителя.

Использование опеки или попечительства в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора...повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, - наказывается общественными работами или штрафом или исправительными работами на срок до 2-х лет или ограничением свободы на срок до 3-х лет.

Статья 331. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их препаратов.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ... совершенное в отношении... несовершеннолетнего...наказывается лишением свободы на срок от 3-х до 10-ти лет.

свернуть

Уголовный кодекс Республики Беларусь о наказаниях за торговлю людьми

развернуть

Статья 181. Торговля людьми

Действия, направленные на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им (торговля людьми), -

Наказываются арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Те же действия, совершенные:
1. в отношении заведомо несовершеннолетнего;
2. в отношении двух и более лиц;
3. в целях сексуальной или иной эксплуатации;
4. с целью изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации;
5. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
6. должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений, -

Наказываются лишением свободы сроком от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Статья 182. Похищение человека.

1. Тайное, открытое, путем обмана или соединенное с насилием противоправное завладение лицом при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 291 настоящего Кодекса(похищение человека), - наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

2. То же действие, совершенное:

В отношении заведомо несовершеннолетнего;
В отношении двух или более лиц;
Из корыстных побуждений;
В целях сексуальной или иной эксплуатации;
С целью изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации;
Группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
С применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо сопровождающееся мучениями или истязанием, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений , -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Статья 187.Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей

1. Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, если в результате таких действий лица, трудоустроенные за границей, подверглись эксплуатации, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 181 настоящего Кодекса (незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей), –

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

2. Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные повторно либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 171, 171-1, 181 или 181-1 настоящего Кодекса, –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до шести лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

3. Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от шести до восьми лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

свернуть

Нормативные правовые акты

развернуть

свернуть

Анкета для подростков по профилактике торговли людьми

развернуть

Предлагаем вам принять участие в проведении анкетирования, призванного выявить ваше отношение к проблеме торговли людьми.

1.Возраст, с которого можно устроиться на работу за границу: а) с 16 лет; б) с 17 лет; в) с 18 лет.

2.Белорусская фирма, которая предлагает работу за границей:

а) должна быть зарегистрирована за границей; б) должна быть зарегистрирована в местном органе власти (исполкоме); в) может не иметь никаких документов.

3.Контракт о приеме на работу должен быть составлен: а) на русском языке; б) на языке работодателя;в) можно вообще не составлять контракт.

4.В паспорте должна стоять виза: а) туристическая; б) рабочая; в) студенческая; г) тип визы не имеет значения.

5.Проблема торговли людьми:

а) современная форма рабства; б) это «миф», торговли людьми в 21 веке не существует;

в) торговля людьми существует лишь в неразвитых странах, в Европе об этом никто не говорит.

6. Приходилось ли вам слышать о фактах торговли людьми? Из каких источников и какую информацию?

7 . Как вы думаете, почему люди уезжают за границу:а) что бы заработать больше денег; б) за славой; в) что бы удачно выйти замуж (жениться);

г) так как нет работы в стране проживания; д) другой вариант ответа

8. Среди жертв торговли людьми чаще встречаются: а) женщины; б) мужчины; в) дети; г) категория не имеет значения.

9. Является ли торговля людьми преступлением согласно законодательству Республики Беларусь? а) да; б) нет.

10. Как вы считаете, что является основным источником получения информации о работе за границей? а) интернет-ресурсы; б) телевидение; в) газеты, журналы; г) знакомые, друзья; д) ваш вариант ответа

11. Считаете ли вы, что работая за границей можно легко заработать большую сумму денег? а) да; б) нет; в) затрудняюсь ответить.

12. Правда ли, что если фирма по трудоустройству рекламируется в прессе, то она работает легально: а) правда; б) ложь; в) не знаю.

13. Если бы вам предложили высокооплачиваемую работу за границей, вы бы уехали из своей страны? а) да; б) нет; в) не знаю.

свернуть

Торговля людьми и меры по противодействию торговли людьми в Республике Беларусь

развернуть

В настоящее время проблема торговли людьми продолжает оставаться актуальной для Республики Беларусь, как и для всего мирового сообщества. Это хорошо отлаженный транснациональный преступный вид деятельности, приносящий колоссальные доходы трафикерам и занимающий в криминальном мире третье место по прибыльности после торговли оружием и наркотиками.

Основные формы торговли людьми остаются в Беларуси практически неизменными с 2000 года: это преступления, совершаемые в целях сексуальной или трудовой эксплуатации. В 2010 году был выявлен единственный факт, когда торговля людьми имела место в целях изъятия органов. Необходимо отметить, что сексуальная эксплуатация является самой распространенной формой торговли людьми. Так, из 5 183 жертв торговли людьми, установленных в 2002–2015 годах, сексуальной эксплуатации подверглись 4 578 человек, трудовой – 602, изъятию органов – 3.

Сегодня Республика Беларусь продолжает выступать в качестве страны происхождения «живого товара». В целях сексуальной эксплуатации трафикеры переправляют людей, преимущественно, в страны Евросоюза, на Ближний Восток и в некоторые регионы Российской Федерации (как правило, в г. Москву и Московскую область). Основным вектором вывоза белорусских граждан с целью трудовой эксплуатации является Россия. Выявлено несколько случаев трудовой эксплуатации наших граждан в Турции и Польше.

С 2006 г. в республике выявляются отдельные единичные факты, когда Беларусь выступает страной назначения. За это время были установлены жертвы торговли людьми из России, Украины, Молдовы и Вьетнама.

Кроме того, существует внутренняя эксплуатация (когда белорусские граждане эксплуатируются на территории Беларуси). Здесь сексуальная эксплуатация также превалирует над трудовой эксплуатацией.

С 2011 г. наметилась тенденция преобладания жертв внутренней эксплуатации над жертвами, подвергшимися эксплуатации за рубежом (ранее число жертв, эксплуатировавшихся за рубежом, в два-три раза превышало число жертв, эксплуатировавшихся в Беларуси, а в 2006 г. – даже в девять раз). В 2011 г. на территории Беларуси эксплуатации подверглись 153 жертвы, а за рубеж были вывезены 142 (2012 г. – 124 и 85; 2013 г. – 90 и 59; 2014 г. – 54 и 43; 2015 г. – 57 и 25 соответственно).

Обратим внимание на рост в 2011 – 2013 годах административных правонарушений, связанных с незаконным трудоустройством граждан Беларуси за рубежом (отметим, что уголовная ответственность за незаконное трудоустройство за рубежом наступает только в том случае, когда присутствует эксплуатация людей). Если в 2011 г. было выявлено 123 административных правонарушения, то в 2012 г. – 144, в 2013 г. – 115. В 2014 г. в этой области наметилась тенденция к снижению: выявлено 52 административных правонарушения, в 2015 – 37.

Меры по противодействию торговле людьми имеют в Беларуси комплексный характер, однако их можно разделить на несколько основных блоков. Первый из них – совершенствование национального законодательства.

Республика Беларусь в 2003 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года и дополняющий ее Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.

Кроме того, республика является участником всех универсальных конвенций Организации Объединенных Наций, направленных на противодействие торговле людьми и связанным с ней преступлениям. На основании международных договоров создано национальное законодательство. Урегулированы проблемные вопросы в таких сферах, как трудоустройство и обучение за границей, международное усыновление, деятельность туристических, брачных и модельных агентств. Законодательно закреплено понятие «жертва торговли людьми», определены меры по защите и реабилитации жертв.

В Уголовный кодекс Республики Беларусь в 2005, 2008 и 2015 годах внесены изменения и дополнения. Теперь в Беларуси действуют 6 составов преступлений, криминализирующих торговлю людьми и связанные с ней деяния, которые охватывают все виды и формы «современного рабства». Максимальное наказание – лишение свободы сроком до 15-ти лет с конфискацией имущества. Вот эти статьи:

1) Статья 171 «Организация и/или использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией»,

2) Статья 171¹ «Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией»,

3) Статья 181 «Торговля людьми»,

4) Статья 181¹ «Использование рабского труда»,

5) Статья 182 «Похищение человека» (если действия совершаются в целях эксплуатации людей),

6) Статья 187 «Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей (если эти действия привели к эксплуатации человека за рубежом)».

Преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса:

171, 171¹ – влекут исключительно сексуальную эксплуатацию;

181¹ – влекут исключительно трудовую эксплуатацию;

181, 182, 187 – влекут как сексуальную, так и трудовую эксплуатацию.

В отдельную группу вынесены преступления, связанные с порнографией, в том числе детской. Наказание за детскую порнографию – лишение свободы сроком до 13-ти лет с конфискацией имущества (более подробная информация – в обзоре по противодействию распространению порнографии).

К преступлениям, связанным с торговлей людьми, относятся те факты детской порнографии, когда для порносъемки в качестве «модели»/«актера» используется ребенок (части 2 и 3 статьи 343¹ «Изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего»).

В республике реализуется Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, представленный в виде Государственных программ. В реализации всех Госпрограмм активное участие принимают не только государственные органы, но и неправительственные организации. Если изначально Программы, в основном, были ориентированы на уголовное преследование трафикеров, то в последующем акценты сместились на предупреждение торговли людьми, защиту и реабилитацию жертв с активным использованием потенциала Международной организации по миграции и общественных объединений. К 2013 г. были реализованы три Государственные программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, которые утверждались Правительством и Главой государства.

С 2013 г. начала действовать Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013–2015 годы (утверждена решением республиканского координационного совещания), треть мероприятий которой направлены на противодействие торговле людьми.

В июле 2012 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми», который вобрал в себя и систематизировал нормы всех ранее действовавших правовых актов в рассматриваемой сфере. При подготовке Закона учитывалась наработанная положительная практика, тенденции развития преступности и международный опыт борьбы с торговлей людьми.

Республика Беларусь в 2013 году присоединилась к Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми (вступила в силу для республики 1 марта 2014 г.). Беларусь является единственной страной, не входящей в состав Совета Европы, присоединившейся к указанной конвенции. Выполняя взятые на себя в рамках конвенции обязательства, Беларусь проделала значительную работу по совершенствованию национального законодательства и приведению его в соответствие с указанной конвенцией.

Так, 5 января 2015 г. принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», который ввел следующие основные изменения в законодательство о противодействии торговле людьми:

1) В статье 171 Уголовного кодекса Республики Беларусь название статьи изложено в следующей редакции:

«Статья 171. Организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией»;

статья 171 дополнена примечанием следующего содержания: «Под использованием занятия проституцией понимается извлечение лицом материальной или иной выгоды от добровольного оказания другим лицом за вознаграждение услуг сексуального характера (половое сношение, мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера)».

2) Статья 181 Уголовного кодекса Республики Беларусь изложена в новой редакции:

«Статья 181. Торговля людьми

1. Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека в целях эксплуатации, совершенные путем обмана, либо злоупотребления доверием, либо применения насилия, не опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо с угрозой применения такого насилия (торговля людьми), -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества.

2. Те же действия, совершенные:

1) в отношении двух или более лиц;

2) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо с угрозой применения такого насилия;

3) из корыстных побуждений;

4) группой лиц по предварительному сговору;

5) лицом с использованием своих служебных полномочий;

6) лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные настоящей статьей, статьями 171, 171-1, 181-1, 187, частями 2 и 3 статьи 343-1 настоящего Кодекса;

7) в отношении заведомо для виновного беременной женщины;

8) с вывозом лица за пределы государства;

9) в отношении заведомо несовершеннолетнего независимо от применения какого-либо из средств воздействия, указанных в части 1 настоящей статьи, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

3. Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные организованной группой, либо в отношении заведомо малолетнего, либо повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего, либо причинение тяжких телесных повреждений, либо заражение ВИЧ, либо иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Примечание. Под эксплуатацией в настоящей статье, статьях 181-1, 182 и 187 настоящего Кодекса понимается незаконное принуждение человека к работе или оказанию услуг (в том числе к действиям сексуального характера, суррогатному материнству, забору у человека органов и (или) тканей) в случае, если он по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), включая рабство или обычаи, сходные с рабством.».

В 2014 г. Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» дополнен новыми основаниями продления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – иностранцы) временного пребывания в Республике Беларусь, а также выдачи им разрешения на временное проживание в случае, если иностранец является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу о торговле людьми или преступлении, связанном с торговлей людьми, организацией незаконной миграции, либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Так, часть 3 статьи 40 этого Закона предусматривает, что в случае, если иностранец является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу о торговле людьми или преступлении, связанном с торговлей людьми, организацией незаконной миграции, либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, по мотивированному ходатайству таких органов или органа, ведущего уголовный процесс, временное пребывание иностранца в Республике Беларусь продлевается до принятия решения (вынесения приговора) по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступления, связанного с торговлей людьми, организацией незаконной миграции.

Часть 3 статьи 48 этого Закона устанавливает, что по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или органа, ведущего уголовный процесс, разрешение на временное проживание выдается иностранцу, являющемуся жертвой торговли людьми и активно способствующему расследованию уголовного дела о торговле людьми или преступления, связанного с торговлей людьми, организацией незаконной миграции, срок пребывания которого в Республике Беларусь истек, - на период его участия в уголовном процессе, социальной защиты и реабилитации, но не более одного года.

Кроме того, 16 декабря 2014 г. принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» (далее – Закон). Закон определяет основы идентификации и перенаправления жертв торговли людьми на реабилитацию, а также вводит 30-дневный срок, в течение которого жертва может пройти реабилитацию и обдумать свое решение об обращении в органы уголовного преследования. Во исполнение Закона принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2015 г. № 485 «Об утверждении Положения о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений» (вступило в силу 22 июня 2015 г.). В разработке указанного нормативного правового акта активное участие приняли представители международных и неправительственных организаций.

Необходимо отметить, что в республике принят ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование деятельности, связанной с оказанием реабилитационной помощи жертвам торговли людьми. Так, 6 февраля 2012 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 122 «О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма», в соответствии с которым юридическая помощь адвокатов оплачивается за счет средств республиканского бюджета. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2012 г. № 381 внесены дополнения в два постановления Правительства, которые касаются совершенствования деятельности по предоставлению временных мест пребывания, в том числе спальных мест, жертвам торговли людьми, а также по обеспечению их питанием. Принято постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2012 г. № 41 «Об установлении перечня необходимых медицинских услуг, оказываемых государственными организациями здравоохранения, в том числе в стационарных условиях, жертвам торговли людьми независимо от места их постоянного проживания», которое вступило в силу с 25 июля 2012 г.

С 2013 г. начата работа по внедрению механизма государственного социального заказа, который закреплен в Законе Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социального обслуживания». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 1219 определен порядок формирования государственного социального заказа, утверждены Положение о проведении конкурса на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий, Положение о порядке и условиях предоставления субсидий и формы договоров на реализацию государственного социального заказа.

Второй блок – это деятельность государственных органов, международных организаций, общественных объединений и их координация.

Вопросы координации в сфере противодействия торговле людьми разделены на два направления.

Первое направление затрагивает координацию правоохранительных органов. Координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией, созданное при Генеральной прокуратуре, координирует деятельность Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного пограничного комитета, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета (это республиканский уровень). Аналогичная структура действует на областном и районном уровнях.

Второе направление касается координации при защите и реабилитации жертв торговли людьми, в том числе за рубежом. Здесь Министерство внутренних дел координирует деятельность Министерства труда и социальной защиты, Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел и общественных объединений.

Ключевые министерства имеют следующие основные функции.

В структуре МВД создана специализированная служба, занимающаяся противодействием торговле людьми (главное управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми криминальной милиции). Служба состоит из оперативных подразделений, имеющих три уровня: республиканский, областной (и г. Минска), районный.

Обратим внимание, что на Министра внутренних дел возложены функции Национального докладчика, что позволяет оперативно информировать международные структуры о предпринимаемых Беларусью усилиях по искоренению современного рабства. На сайте МВД Беларуси в сети Интернет размещается информационно-аналитический обзор о принимаемых в республике мерах по борьбе с торговлей людьми, а также национальное и международное законодательство, статистическая и другая полезная информация.

Министерство иностранных дел обеспечивает возвращение жертв торговли людьми на родину, в том числе при содействии Международной организации по миграции.

Реабилитацией жертв торговли людьми занимаются Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования и Министерство здравоохранения.

Министерство труда и социальной защиты осуществляет реабилитацию жертв, имеющих возраст старше 18-ти лет (в его структуре действует 151 территориальный центр социального обслуживания населения, в 50 из которых созданы «кризисные комнаты»).

Министерство образования осуществляет реабилитацию жертв, имеющих возраст от 3-х до 18-ти лет (в его структуре действуют 140 социально-педагогических центров, 128 из которых располагают приютами).

Для детей в возрасте до 3-х лет предусмотрена реабилитация в 10 домах ребенка системы Министерства здравоохранения (случаев торговли детьми такого возраста в Беларуси не выявлено).

В Беларуси предусмотрены следующие виды безвозмездной государственной помощи: 1) предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания; 2) правовая помощь, в том числе бесплатная юридическая помощь, предоставляемая коллегиями адвокатов; 3) медицинская помощь (определяется перечнем Министерства здравоохранения), в том числе в стационарных условиях, независимо от места постоянного проживания жертвы торговли людьми;4) психологическая помощь; 5) установление семей несовершеннолетних жертв торговли людьми либо устройство их на воспитание в другие семьи, а при отсутствии такой возможности – в детские интернатные учреждения; 6) содействие в трудоустройстве на постоянную работу; 7) материальная поддержка.

В рамках уголовного процесса по решению суда жертва получает компенсацию от трафикера за причиненный преступлением ущерб (процедура гражданского иска).

Значительный пласт работы в сфере противодействия торговле людьми выполняют Представительство Международной организации по миграции в Республике Беларусь и общественные объединения (такие как «Ла Страда/Гендерные перспективы», «Клуб деловых женщин», Белорусское общество Красного Креста, «Дети не для насилия», «Понимание»). Они проводят при поддержке МВД широкомасштабные информационные кампании, организуют конференции, семинары и тренинги, имеют свои приюты и шелторы для реабилитации жертв торговли людьми.

Отметим, что взаимодействие и координация государственных структур с неправительственными организациями осуществляется также в рамках проектов международной технической помощи.

Необходимо констатировать, что в вопросах реабилитации республика, в основном, использует возможности международных и неправительственных организаций. За последних 6 лет государственные органы оказали реабилитационную помощь примерно 7 % жертв торговли людьми. Все остальные жертвы получили помощь в Представительстве Международной организации по миграции в Республике Беларусь и общественных объединениях. Таким образом, в настоящий момент оказание помощи жертвам торговли людьми со стороны государственных органов – это основной недостаток в рассматриваемой сфере, из-за которого Беларусь подвергается критике на международной арене.

Изменение ситуации прогнозируется после активного внедрения на практике Положения о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений.

Третий блок – система подготовки кадров.

В Академии МВД Республики Беларусь с 2005 г. для криминальной милиции осуществляется подготовка специалистов по противодействию торговле людьми.

С 2007 г. функционирует открытый при содействии Международной организации по миграции Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми, который является базовым учреждением по профильной подготовке специалистов из государств-участников СНГ.

При содействии международных экспертов разработаны образовательные курсы, которые затрагивают противодействие не только торговле людьми, но и нелегальной миграции, борьбу с детской порнографией в сети Интернет, а также сферу реабилитации и реинтеграции жертв.

С момента открытия в Международном учебном центре прошли обучение около 1 500 человек из почти 30 государств.

Следующий блок – международное сотрудничество. Беларусь активно выступает с предложениями по борьбе с современным рабством на международной арене.

В ходе Саммита глав государств и правительств в сентябре 2005 г. в г. Нью-Йорке Президент Республики Беларусь с трибуны ООН выступил с инициативой об активизации усилий в противодействии торговле людьми, особенно, в борьбе со спросом на живой товар.

свернуть

Профилактика противоправного действия торговли людьми

Внимание торговля людьми

Статьи Уголовного Кодекса Республики Беларусь о наказании за насильственное обращение с детьми

Уголовный кодекс Республики Беларусь о наказаниях за торговлю людьми

Рекомендации по предотвращению попадания в рабство

Нормативные правовые акты

Анкета для подростков по профилактике торговли людьми

Торговля людьми и меры по противодействию торговли людьми в Республике Беларусь